. Một cô người nước ngoài sang Ba Lan từ năm 2004. Vào năm 2007 cô này phải về Ucraina dự lễ tang. Vì có nguyên nhân vượt quá thời hạn cư trú, nên tại biên giới đã bị nhận lệnh cấm vào Ba Lan trong vòng 12 tháng. Sau hơn 12 tháng, vào năm 2009 cô này lại sang Ba Lan và vẫn đang sinh sống ở đây. Liệu cô này có thể xin được giấy phép cư trú theo Luật ân xá hay không? Xin nhấn mạnh là cô này có liên quan tình cảm mật thiết với Ba Lan và biết nói tiếng Ba Lan, gia đình cô ấy và cả cô ấy cũng có gốc Ba Lan.
Một trong những điều kiện để cấp giấy phép cư trú theo Luật ân xá, là sinh sống liên tục trong lãnh thổ Ba Lan. Coi như là đang sinh sống liên tục trong lãnh thổ Cộng hòa Ba Lan, nếu như không một chuyến đi du ngoại nào dài hơn 6 tháng và tổng cộng các chuyến đi là không quá 10 tháng, trừ trường hợp là phải đi hải ngoại:
. đi làm các công việc nghiệp vụ hay là đi làm ở ngoài lãnh thổ Cộng hòa Ba Lan, dựa trên cơ sở hợp đồng lao động ký kết với chủ việc làm, mà người này có trụ sở ở ngoài lãnh thổ Cộng hòa Ba Lan;
. đi cùng với vợ (chồng) mà người đó phải đi làm nghiệp vụ hay là công tác theo các điều kiện như nêu ra ở điểm 1;
. người nước ngoài đi chữa bệnh.
Nếu cô người nước ngoài đã ở ngoài lãnh thổ Ba Lan 1 năm, vì nguyên nhân là phải thi hành lệnh tự đi ra khỏi quốc gia này, nên không có hoàn cảnh nào như nêu ra nói trên làm cơ sở công nhận cho phép đứt đoạn - do vậy có lẽ công việc cư trú của cô này sẽ không được công nhận là liên tục.
Nhưng cô người nước ngoài có thể xin thẻ theo Luật ân xá, nếu như cô ấy có một trong các bối cảnh dưới đây:
. đang ở Ba Lan liên tục ít nhất từ ngày 01.01.2010 và trước ngày này đã bị cấp quyết định cuối cùng là từ chối không được cấp quy chế tỵ nạn, trong quyết định có tuyên án về việc trục xuất và công việc cư trú của người đó tính vào ngày Bộ luật đi vào thực tiễn (tức là vào ngày 01.01.2012) là đang bất hợp pháp;
. vào ngày 01.01.2010 Người nước ngoài vẫn đang chờ thủ tục cấp quy chế tỵ nạn, khi mà đã nộp đơn xin tiếp theo.
Cũng cần nhấn mạnh là khi xem xét đơn cấp giấy phép cư trú theo Luật ân xá thì sẽ không xem xét gì đến các yếu tố như là mối liên quan tình cảm đến Ba Lan hay là gốc gác liên quan đến Ba Lan, để có cơ sở cấp giấy phép như vậy.
Nhưng nếu cô người nước ngoài muốn hồi hương về nước xuất xứ mà không bị hậu quả có hại gì vì mình đang sinh sống bất hợp pháp trong lãnh thổ Ba Lan, có thể cứ nộp đơn lên cho Tỉnh trưởng có thẩm quyền địa lý để xin thẻ theo Luật ân xá. Nếu đơn xin nộp đúng thời hạn theo luật (tức là từ ngày 01.01.2012 đến ngày 02.07.2012) và đơn không còn thiếu xót hồ sơ hình thức hay là có thiếu thì cũng đã bổ xung đầy đủ, Tỉnh trưởng đóng một con dấu vào giấy tờ thông hành của người nước ngoài để khẳng định là đã nộp đơn xin thẻ theo Luật ân xá, dựa trên cơ sở đó, cô này có thể đi qua biên giới Ba Lan với mục đích hồi hương về nước xuất xứ.
. Người nộp đơn sẽ được nhận một con dấu, mà con dấu này sẽ hợp thức hóa cư trú của người đó cho đến khi ra quyết định cuối cùng. Vậy quyết định cuối cùng là cần hiểu quyết định từ chối khi nộp đơn, hay là quyết định cấp ra trong thủ tục phúc thẩm?
Chiểu theo Bộ luật Thủ tục Hành chính, các quyết định mà không cho phép viết đơn khiếu nại theo thủ tục hành chính các cấp hay là không cho phép nộp đơn xin xem xét lại một lần nữa, đã là những quyết định có hiệu lực cuối cùng.
Về câu hỏi nói trên, cần giải thích là quyết định từ chối của Tỉnh trưởng có thẩm quyền địa lý sẽ trở thành có hiệu lực cuối cùng, nếu như trong vòng 14 ngày theo luật mà không kịp viết đơn khiếu nại về quyết định của cơ quan sơ thẩm hay là của cơ quan phúc thẩm, tức là phải gửi cho Cục trưởng Sở ngoại kiều, thời hạn để viết đơn khiếu nại sẽ không được gia hạn.
. Sau khi nhận được quyết định cuối cùng là bị từ chối, Người nước ngoài đang xin cấp giấy phép cư trú theo Luật ân xá có thể hồi hường về nước xuất xứ mà không bị hậu quả gì (trục xuất, cấm vào Ba Lan) và lại xin quay lạn Ba Lan hợp pháp hay không?
Trong trường hợp nhận được quyết định cuối cùng là bị từ chối không cấp giấy phép cư trú theo Luật ân xá, Người nước ngoài sẽ phải áp dụng các nguyên tắc hiện hành của Bộ luật ra ngày 13.06.2003 về người nước ngoài (Công báo năm 2006, số 234, phần 1694 cùng các sửa đổi sau này), có nghĩa là Người nước ngoài có thể bị lĩnh quyết định có trách nhiệm tự đi ra khỏi hay là bị trục xuất ra khỏi lãnh thổ Ba Lan.
. Nếu có thể tự đi ra mà không có hậu quả gì xấu, sau khi đã nộp đơn khiếu nại, vậy khi đã đi mất rồi thì đơn khiếu nại có thể bị cứ để đó mà không xem xét hay không?
Nếu như đơn khiếu nại không thiếu thủ t