Cần sớm sửa luật trong năm 2011
Theo Hội Kế toán và kiểm toán Việt Nam, nếu làm đúng quy trình thì phải đến năm 2013 mới có thể áp dụng những quy định mới sửa đổi những bất cập của Luật Thuế TNCN. Thế nhưng những quy định của Luật Thuế TNCN hiện nay đang ảnh hưởng đến đời sống an sinh xã hội. Cụ thể, năm 2011 giá cả tăng cao hơn năm 2008 và 2009, nếu 2 năm nữa mới áp dụng thì cuộc sống của người nộp thuế sẽ rất khó khăn. Luật sư Trần Xoa - Giám đốc Công ty luật TNHH Minh Đăng Quang cho rằng, trong bối cảnh “nước sôi lửa bỏng” hiện nay, cần nhanh chóng sửa Luật Thuế TNCN trong năm 2011.
Nếu luật được áp dụng nhanh vào đầu năm 2012 thì có thể cho phép hồi tố năm 2011. Tuy nhiên tình hình giá cả tăng cao, cần nhanh chóng sửa một số quy định. Đơn cử như việc nâng mức chịu thuế có thể làm nhanh chứ không mất nhiều thời gian “nghiền ngẫm”. Ví dụ như quy định người có thu nhập trên 500.000 đồng/tháng không được xem là người phụ thuộc, Chính phủ cũng có thể sửa ngay như nâng mức thu nhập này lên 1 triệu - 1,5 triệu đồng/tháng… "Nếu các bộ ngành quyết tâm làm thì tôi tin rằng Luật Thuế TNCN sẽ được chỉnh sửa sớm trong năm 2011” - luật sư Trần Xoa khẳng định.
Trước mắt nên miễn giảm thuế
Ông Nguyễn Thái Sơn - Giám đốc Công ty tư vấn thuế Sài Gòn (nguyên Trưởng phòng Thuế TNCN - Cục Thuế TP.HCM), cho rằng trong khi chờ sửa Luật Thuế TNCN sao cho phù hợp với tình hình hiện nay, cần xem xét việc miễn giảm thuế TNCN trong năm 2011. “Chúng ta đã có kinh nghiệm trong chuyện này khi năm 2009 miễn giảm thuế TNCN 6 tháng đầu năm. Bối cảnh kinh tế có khác nhưng chung quy lại, những người làm công ăn lương vẫn gánh trên vai nhiều khó khăn nhất do giá cả tăng cao. Vì vậy, nên tính đến việc miễn giảm thuế để giảm gánh nặng cho người dân”, ông Sơn nhấn mạnh.
|
|
Nhiều ý kiến lo lắng, việc miễn giảm thuế TNCN sẽ ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách nhưng trên thực tế, năm 2009, dù miễn giảm thuế TNCN 6 tháng nhưng các khoản thu thuế khác vẫn tăng nên ngân sách không bị ảnh hưởng. Thậm chí, các chỉ tiêu, kế hoạch của ngành thuế vẫn tăng so năm trước đó.
Đồng tình với quan điểm trên, TS Nguyễn Văn Thuận - Trưởng khoa Kế toán - Tài chính - Ngân hàng trường ĐH Mở TP.HCM cho rằng, trong khi chờ đợi sửa luật, có 2 cách để hỗ trợ người đóng thuế trong “cơn bão giá” hiện nay là miễn hoặc giảm thuế. Nếu lo ngại việc miễn thuế TNCN sẽ ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách thì có thể áp dụng phương án giảm thuế TNCN 50%. Còn theo ông Xoa, áp dụng miễn thuế TNCN 6 tháng như hồi năm 2009 thì lại có trường hợp cần giải quyết như thu nhập tháng này chi trả tháng sau (tháng không được miễn thuế), do đó phương án giảm thuế với mức giảm 50% là hợp lý trong khoảng thời gian chờ sửa luật. “Theo tôi được biết, cuối tháng 3 Quốc hội khóa 12 họp, Chính phủ có thể trình Quốc hội được phép miễn hay giảm thuế TNCN trong thời gian chờ luật sửa đổi và thông qua”, ông Xoa nói.
Phương án miễn giảm thuế TNCN đang được nhiều chuyên gia đề cập đến hiện nay. Trên thực tế, tác động của việc giảm thuế TNCN về mặt tiêu cực, chỉ có thể ở khía cạnh giảm số thu. Nhưng như phân tích trên, điều này không thực sự đáng lo. Ngược lại, lợi ích của việc giảm thuế là rất rõ ràng, rất lớn. Đó là nhận được sự đồng tình của dư luận xã hội, giảm gánh nặng tài chính cho người dân. Theo ông Thái Sơn, việc miễn, giảm thuế là cách làm hay bởi nó hỗ trợ trực tiếp đến người nộp thuế mà không qua các khâu trung gian như chế độ trợ cấp. Việc chỉnh sửa một vài điều khoản trong Luật Thuế TNCN cũng không mất nhiều thời gian. Có hai phương án để lựa chọn. Nếu không miễn giảm thuế TNCN thì phải thúc đẩy nhanh việc chỉnh sửa; còn chọn cách miễn giảm sẽ có nhiều thời gian để chỉnh sửa mọi chi tiết không phù hợp với thực tế của luật này, qua đó tránh chuyện cập rập sửa sau một thời gian ngắn lại sửa tiếp.
Đã qua 2 năm thực thi Luật Thuế TNCN, đây cũng là lúc Bộ Tài chính nên đánh giá lại những điểm vướng mắc để tháo gỡ. Chẳng hạn, những đối tượng có thu nhập cao ở nhiều nơi hiện rất khó kiểm soát để thu thuế mà chỉ tập trung vào đối tượng làm công ăn lương, có thu nhập một nơi. Phần mềm quản lý thuế TNCN để tổng hợp dữ liệu của những trường hợp có thu nhập nhiều nơi tới nay vẫn ì ạch chưa được triển khai thì thất thoát là không thể tránh khỏi. Những bất cập của Luật Thuế TNCN nếu được giải quyết sẽ tránh được tình trạng thất thoát và bù đắp cho số thu miễn, giảm để không ảnh hưởng tới ngân sách.