Dư luận xôn xao chuyện tiền lương ở SCIC

Báo cáo của kiểm toán cho hay thu nhập bình quân của lãnh đạo SCIC khi xây dựng kế hoạch trình Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội là 40 triệu đồng/tháng, nhưng thực tế, năm 2008 lên tới 78,5 triệu đồng/tháng, cao gấp 1,96 lần so với kế hoạch.

 

Thí dụ, lương cựu Thứ trưởng Tài chính Trần Văn Tá, người hiện là Tổng giám đốc SCIC là 942 triệu đồng/năm (trên 52.000 đôla Mỹ).

 

Lý do là vì trong cách tính lương, hệ số lương của SCIC cao đột biến so với các công ty, tập đoàn nhà nước. Số lao động của tổng công ty này cũng thấp hơn nhiều so với kế hoạch.

 

Quỹ tiền lương của HĐQT và Tổng giám đốc SCIC được duyệt là hơn 1,473 tỷ đồng; nhưng thực tế năm 2008 SCIC đã trả lương đối với các thành viên HĐQT chuyên trách và tổng giám đốc là trên 2,642 tỷ đồng, vượt quỹ lương so với kế hoạch gần 1,169 tỷ đồng.

 

Một điều khiến dư luận xôn xao nhất là việc ban lãnh đạo của SCIC bao gồm nhiều quan chức đương quyền.

 

Chủ tịch HĐQT (gồm bảy vị) là Bộ trưởng Tài chính Vũ Văn Ninh. Ba ủy viên HĐQT khác là các thứ trưởng Công thương, Kế hoạch-Đầu tư và Tài chính.

 

Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) được thành lập theo Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm tập trung cổ phần của Nhà nước vào một mối để quản lý và điều phối cho hiệu quả.

 

Tầm nhìn của SCIC đăng tải trên website của tổng công ty này là: "Trở thành nhà đầu tư chiến lược của Chính phủ Việt Nam thông qua việc đem lại giá trị tối đa và sự tăng trưởng bền vững cho các khoản đầu tư".

 

Tính minh bạch

 

SCIC có hai chức năng chính là quản lý và đầu tư vốn của Nhà nước; và nguồn vốn duy nhất của tổng công ty này là số cổ phần của Nhà nước trong các doanh nghiệp được cổ phần hóa.

 

Một số chuyên gia đánh giá SCIC hướng tới mô hình tập đoàn Temasek của Singapore, về cơ bản là một dạng quỹ đầu tư lớn.

 

Tuy nhiên SCIC là công ty nhà nước, và phát hiện về tiền lương tại đây đã làm nảy sinh nhiều câu hỏi về tính minh bạch và tuân thủ pháp luật trong hoạt động của công ty này.

 

Được biết, kiểm toán Nhà nước đã đề nghị Bộ Tài chính chỉ đạo HĐQT, Ban Tổng giám đốc SCIC kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trong việc xây dựng đơn giá tiền lương, quyết toán và phân phối tiền lương.

 

Đài BBC đã nói chuyện với tiến sỹ kinh tế Lê Đăng Doanh tại Hà Nội về đề tài này:

 

BBC: Một trong các lý do chúng tôi được biết SCIC đã viện dẫn để xin hệ số lương cao bất thường là do đặc thù công việc phức tạp, đòi hỏi chuyên môn cao. Liệu biện giải đó có chấp nhận được không, thưa ông?

 

TS Lê Đăng Doanh: SCIC là một thử nghiệm nhằm giải quyết tình trạng chủ sở hữu nhà nước bị phân tán ra các bộ, ngành và các cấp địa phương chịu trách nhiệm bổ nhiệm nhân sự còn Bộ Tài Chính thì lo quản lý tài sản. Mô hình đó có rất nhiều sơ hở và kém hiệu quả, phân tán vốn nhà nước.

 

Sau khi nghiên cứu và thử nghiệm nhiều mô hình, Việt Nam đã thành lập SCIC theo mô hình Temasek của Singapore với tham vọng sẽ giải quyết được mâu thuẫn trên.

 

SCIC tự đặt ra sứ mệnh trở thành nhà quản lý và đầu tư chuyên nghiệp có tầm cỡ quốc tế và dấy lên nhiều kỳ vọng.

 

Việc SCIC tự đưa ra các lý do để biện minh cho lương cao thì doanh nghiệp nào cũng đưa ra được với những lý do tương tự.

 

Sau khi bị phát hiện, đồng loạt lãnh đạo các tổng công ty, tập đoàn nhà nước được hưởng lương khoảng 10-15 triệu/ tháng đã ngỡ ngàng và bất bình về mức lương quá cao, nay lại bị lạm chi lên đến 78 triệu VND/tháng.

 

Các tổng công ty, tập đoàn đều đưa ra các dẫn chứng họ quản lý hàng chục ngàn lao động, tỷ suất lợi nhuận cao, tính chất kinh tế - kỹ thuật phức tạp hơn SCIC nhiều.

 

Việc ấn định lương cho lãnh đạo SCIC này hẳn không thể thực hiện được nếu như không có sự đồng ý của Bộ Tài chính, cơ quan quản lý nhà nước đối với SCIC và chuyên quản về tài chính các doanh nghiệp nhà nước.

 

Song, ông Bộ trưởng Bộ Tài Chính lại đồng thời là Chủ tich HĐQT của SCIC, dẫn đến xung đột lợi ích giữa công (quản lý nhà nước) và tư (lương cho bản thân mình và các cộng sự trong SCIC).

 

Điều này chắc chắn không thể diễn ra nếu có cơ chế công khai minh bạch tiền lương, thưởng, chi tiêu của các lãnh đạo công ty, tập đoàn nhà nước, trong đó có SCIC.

 

Sai phạm này cho thấy cơ chế giám sát của Ban Giám Sát, Hội Đồng Quản trị v.v. ở các doanh nghiệp nhà nước cần được hoàn thiện vì chưa có vụ việc nào được tự nội bộ phát hiện mà chỉ được phát hiện nhờ có kiểm toán, thanh tra hay tố cáo từ nội bộ ra bên ngoài.

 

BBC: Một số thành viên SCIC, kể cả trong HĐQT, nhận hai lương cùng một lúc. Chuyện này có hay xảy ra tại Việt Nam, thưa ông?

 

TS Lê Đăng Doanh: Việc nhận hai lương hay một lương chính thức và thù lao chức vụ ở các nơi khác đang diễn ra. Vì vậy việc điều tiết thu nhập phải do thuế thu nhập cá nhân đảm trách để bảo đảm công bằng xã hội.

 

BBC: SCIC được nhiều người cho là có thể phát triển thành công ty quản lý vốn một cách hiệu quả theo mô hình Temasek ở Singapore. Ông đã đi Singapore nghiên cứu và thuyết trình nhiều lần, xin ông nhận xét về mô hình này.

 

TS Lê Đăng Doanh: Temasek là một công ty chuyên nghiệp, có tinh công khai minh bạch cao, có năng lực cạnh tranh quốc tế được thừa nhận rộng rãi.

 

Temasek định kỳ được kiểm toán độc lập, công bố công khai.

 

Temasek có rất nhiều nhân viên quốc tế các cấp khác nhau, kể cả chuyên viên Việt Nam.

 

Tôi đã đến thuyết trình ở Temasek và có ấn tượng tốt về tính chuyên nghiệp của họ.

 

Vậy mà trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 2009, Temasek đã mất đến 30% tài sản do đầu tư vào các định chế tài chính quốc tế, chủ yếu là Mỹ, bị phá sản, dẫn đến việc bà Ho Ching, Chủ tịch Temasek, phu nhân Thủ tướng Lý Hiển Long phải từ chức.

 

Mới đây, bà Ho Ching được tái bổ nhiệm vào chức vụ Chủ tịch Temasek. Điều đó cho thấy tính phức tạp và khó dự báo của hoạt động đầu tư tài chính.

 

So với Temasek thì SCIC không công khai minh bạch, không được kiểm toán độc lập định kỳ và cũng không công bố kết quả kiểm toán. SCIC hoạt động như một thể chế đóng kín, ngay cán bộ Việt Nam ở cơ quan khác cũng không dễ tiếp cận thông tin.

 

Trong điều khiển học có một định luật là :Trong một hệ thống đóng kín, entropie -thước đo cho sự hỗn loạn- sẽ liên tục tăng lên.

 

Đó là lý do mọi hệ thống khỏe mạnh, muốn tăng trưởng và thích nghi được với môi trường phải hội nhập, trao đổi thông tin, tiếp nhận nhân sự bên ngoài, phải công khai minh bạch. Tôi rất hy vọng, vì lợi ích của đất nước Chính phủ sẽ chấn chỉnh tổ chức và hoạt động của SCIC sau vụ việc này.

 

Theo BBC

 

 *

Ngày 2/12, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã họp báo công bố kết quả một số cuộc kiểm toán năm 2009. Theo ông Lê Minh Khái, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước, tính đến hết tháng 11/2009, KTNN đã triển khai 133/136 đầu mối kiểm toán, bằng 97,8% kế hoạch, đã kết thúc 99 cuộc và phát hành 77 báo cáo kiểm toán.

 

Lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước trả lời báo chí tại cuộc họp báo công bố kết quả kiểm toán năm 2009. Ảnh: Hải Yến.

 

"Sờ" đến đâu cũng có sai phạm

 

Tổng hợp kết quả kiểm toán từ 77 báo cáo đã phát hành trong năm 2009, KTNN đã phát hiện và kiến nghị xử lý tài chính trên 6.566 tỷ đồng, bao gồm các khoản tăng thu 1.909 tỷ đồng, các khoản giảm chi 2.488 tỷ đồng, các khoản nợ đọng phát hiện tăng thêm 172 tỷ đồng; các khoản phải nộp, hoàn trả và quản lý qua ngân sách Nhà nước (NSNN) 1.647 tỷ đồng và các khoản xử lý khác là 350 tỷ đồng. Trong đó, tại hầu hết các cuộc kiểm toán trọng điểm của năm 2009, KTNN đều phát hiện sai phạm trong công tác chỉ đạo điều hành cũng như chấp hành NSNN và cơ chế quản lý dự án, dẫn đến việc gây thất thu cho NSNN...

 

Về sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường, KTNN đã kiến nghị xử lý tài chính 71,692 tỷ đồng, trong đó, các khoản nộp NSNN tăng thêm 39,663 tỷ đồng, các khoản giảm trừ khi quyết toán năm 2008 là 3,176 tỷ đồng, chuyển quyết toán năm sau 7,899 tỷ đồng. Kiểm điểm, rút kinh nghiệm và xử lý trách nhiệm tập thể trong việc quyết toán sai khối lượng quét dọn vệ sinh, chi phí vận chuyển rác do tính sai giờ làm đêm theo quy định 22 tỷ; các cá nhân và tập thể trong việc thẩm định và phê duyệt việc lựa chọn nhà thầu không đúng quy định tại khu Quản lý giao thông đô thị số 1 thuộc Sở GTVT TP Hồ Chí Minh về việc sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường để tạm ứng cho Công ty TNHH xử lý chất thải rắn Việt Nam đầu tư xây dựng dự án Bãi xử lý chất thải rắn Đa Phước sai quy định của Luật NSNN 9 triệu USD.

 

Kiểm điểm và xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng đơn giá thanh toán vệ sinh môi trường có thuế GTGT làm giảm ngân sách Nhà nước tại huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

 

Công ty thua lỗ dài, lương lãnh đạo vẫn cao ngất ngưởng

 

Kết quả kiểm toán tại Tổng Công ty Đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) nổi cộm lên một số hạn chế: Chưa hạch toán lãi dự thu của Quỹ hỗ trợ, sắp xếp doanh nghiệp 838 tỷ đồng; chưa đối chiếu xác nhận đầy đủ các khoản nợ về cổ tức và tiền thu Quỹ hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp Trung ương với các DN theo quy định; hạch toán thiếu doanh thu, thu nhập 72,6 tỷ đồng; trích quỹ lập lương theo đơn giá tiền lương xây dựng thiếu tính hợp lý, không sát thực tế là 3,8 tỷ đồng; chi phí làm thêm giờ vượt 200 giờ/năm theo quy định của Nhà nước với số tiền 504 triệu đồng; quỹ tiền lương của lãnh đạo Công ty vượt quỹ lương được duyệt 1.168 tỷ đồng.

 

Thu nhập bình quân của lãnh đạo Tổng Công ty khi xây dựng kế hoạch trình Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội là 40 triệu đồng/tháng nhưng thực tế năm 2008, thu nhập bình quân là 78,5 triệu đồng/tháng; cao gấp 1,96 lần so với quy định.

 

Đặc biệt, liên quan đến quản lý vốn Nhà nước tại một số doanh nghiệp cổ phần, Kiểm toán Nhà nước đã kiểm tra, đối chiếu và phát hiện: Công ty cổ phần Hàng không Jetstar Pacific Airlines, trong năm 2008, thua lỗ 546 tỷ đồng, lỗ lũy kế đến hết tháng 12/2008 là 1.137 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu đến thời điểm trên âm 121 tỷ đồng. Trong đó, riêng quản lý chi phí xăng dầu, 2 Phó Tổng giám đốc thực hiện nghiệp vụ phòng ngừa rủi ro xăng dầu năm 2008 đã không tuân thủ nguyên tắc thực hiện và không thông báo Hội đồng quản trị Công ty, đã làm cho Công ty thua lỗ hơn 31 triệu USD (từ tháng 7/2008 đến tháng 5/2009).

 

Đáng nói hơn, với tình hình hoạt động kinh doanh năm 2008 của Công ty gặp nhiều khó khăn, thua lỗ kéo dài song Công ty vẫn trả lương cho Ban lãnh đạo cao ngất ngưởng. Về vấn đề này, ông Lê Minh Khái, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước cho biết: Sẽ có đề xuất, kiến nghị lên Bộ Tài chính.

 

Liên quan đến trường hợp sai phạm, gây thất thoát lớn của 2 Phó Tổng giám đốc thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa rủi ro xăng dầu của Công ty cổ phần Hàng không Jetstar Pacific Airlines, KTNN sẽ kiến nghị Tổng Công ty Đầu tư & Kinh doanh vốn Nhà nước và Bộ Tài Chính tổ chức kiểm điểm, nếu phát hiện vi phạm nghiêm trọng, sẽ bị xử lý pháp luật.

 

Lệ Thúy - Hoàng Mai (Công An Nhân Dân)