“Quyết định cho phép tiếp tục các dự án cao tầng của Thủ tướng Chính phủ vừa qua mới chỉ giải quyết vướng mắc của các chủ đầu tư, chứ chưa kết hợp đối chiếu với quy hoạch diện mạo đô thị”, TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm, nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội cho biết.
Trước đó, để không ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị Hà Nội, Văn phòng Chính phủ đã ra công văn yêu cầu dừng xây dựng các tòa nhà cao tầng trong khu vực trung tâm, nay lại quyết định cho phép xây, ông đánh giá thế nào về điều này?
 |
| TS.KTS Đào Ngọc Nghiêm, nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội. Ảnh: N.Y |
Việc dừng dự án xây dựng nhà cao tầng tại 4 quận nội thành gây thiệt hại không nhỏ cho chủ đầu tư, do đó việc giải quyết hài hòa, đảm bảo quyền lợi cho họ là cần phải tính đến.
Tuy nhiên, quyết định này mới chỉ đơn phương xem xét các thủ tục triển khai, có cấp phép, thỏa thuận hay phê duyệt chưa, nhằm không gây thêm rắc rối khi điều chuyển lên chủ đầu tư, chứ chưa kết hợp đối chiếu với quy hoạch diện mạo đô thị theo quy chế quản lý đô thị của quy hoạch mới.
Trong khi đó, đây cũng là một trong những tiêu chí để xem xét có nên cho xây nhà cao tầng không. Lẽ ra nên căn cứ vào sơ đồ diện mạo mới của Hà Nội thì sẽ hợp lý hơn, nhất là những nhà đầu tư đã hoàn thành thủ tục.
Cụ thể, công trình nào thì phải chỉ đích danh là ở đâu, với sơ đồ diện mạo của Hà Nội thì được phép xây bao nhiêu tầng. Như vậy mới hợp lý và vì lợi ích lâu dài. Đối với những dự án có thay đổi về chiều cao thì phải bàn bạc để tìm giải pháp đảm bảo lợi ích của chủ đầu tư và nhà nước. Theo tôi cần phải cân đối trong phạm vi toàn thành phố.
Việc xây dựng nhà cao tầng có ảnh hưởng như thế nào đến cấu trúc địa tầng của Hà Nội?
Trước tiên, nó sẽ ảnh hưởng đến cốt nước ngầm, làm hạ cốt nước ngầm. Khi xây dựng phải xử lý đến lớp địa tầng nên sẽ ảnh hưởng đến cấu trúc địa tầng tự nhiên vốn có của Hà Nội, nhất là ở vị trí cái địa chất chịu tải thấp, phải xử lý thêm yếu tố thiên nhiên.
Ngoài ra, nền đất ở khu vực Hà Nội nhìn chung tương đối yếu. Việc xử lý nền đất để xây nhà cao tầng xét riêng yếu tố kỹ thuật là rất tốn kém, ảnh hưởng đến giá thành xây dựng cũng như an toàn trước các hiện tượng bất thường.
Việc cho phép xây dựng nhà cao tầng này có ảnh hưởng như thế nào tới hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội?
Hiện nay mật độ dân số ở nội thành Hà Nội đã rất cao, do đó, việc xây thêm nhiều nhà cao tầng cũng sẽ khiến cho mật độ dân cư sẽ còn tăng cao hơn nữa. Về nguyên tắc nó sẽ tạo thêm áp lực cho hạ tầng kỹ thuật như cấp điện, cấp nước và môi trường.
 |
| Việc xây dựng nhà cao tầng còn tạo thêm những áp lực quá tải lên hạ tầng giao thông. Ảnh: Nhà báo và công luận. |
Ngoài ra, nó còn tạo thêm những áp lực quá tải lên hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội cũng như làm mất cân đối kiến trúc đô thị. Do đó, công tác quy hoạch phải đi trước, thống nhất và minh bạch để định hướng cho doanh nghiệp và người dân.
Đặc biệt, do chưa có quy hoạch các công trình ngầm ở Hà Nội nên chắc chắn khi làm cao tầng sẽ có tác động đến quy hoạch các công trình ngầm của Hà Nội.
Vậy theo ông làm thế nào để việc cho phép xây nhà cao tầng trong nội thành Hà Nội vừa đảm bảo được lợi ích của nhà đầu tư, vừa không phá vỡ cảnh quan đô thị?
Theo tôi, không phải xây dựng tất cả cao tầng mà phải phân vùng ra, xác định cái nào được phép cao tầng và phải có quy hoạch về chiều cao không gian, quy hoạch phát triển không gian để cho phép cao bao nhiêu tầng. Đặc biệt phải có thiết kế đô thị cho từng tuyến phố chính, từng khu vực chính.
Đến nay chúng ta chưa triển khai nhiều thiết kế đô thị, như một số tuyến phố có thiết kế thì chúng ta lại chưa triển khai được nhiều. Một là do lực lượng tư vấn yếu, hai là người thẩm định, phê duyệt chưa xem xét kỹ hết và chưa chú trọng đến quy hoạch phát triển đô thị chung của thành phố.
Hiện nay, chúng ta mới chỉ có một số nơi có thiết kế đô thị như: ở khu vực Hồ Gươm, ven hồ chỉ được cao không quá 16m, ở lớp bên trong không quá 24m, xa nữa, gần Nhà hát lớn không quá 32m. Hay tại khu Phố Cổ, phía ngoài cao không quá 12m, phía trong không quá 16m.
Một số khu vực đã có quy hoạch, một số nơi còn chưa có quy hoạch. Đấy là một trong những điểm không đồng bộ về cơ sở pháp lý.
Lẽ ra phải có những giải pháp là quy định hành lang pháp lý, tức là ngoài quy định về chiều cao, mật độ thì phải có quy định khống chế hệ số sử dụng đất mới tạo ra sự đồng bộ trong quy chuẩn.
Như vậy, không chỉ đảm bảo cảnh quan đô thị, mà còn khiến các nhà đầu tư tự ý thức số tầng tối đa được phép xây dựng. Vì trên một diện tích mặt sàn nhất định, với hệ số sử dụng đất cho phép, sẽ tính toán được rõ ràng, chính xác số tầng tối đa được xây dựng.
N.Yến Thực hiện (Bee.net)